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用十六大精神创新武引监理公司的工作
-------学习十六大的心得体会
武引监理公司副总经理 刘文华
十六大报告的核心就是用“三个代表”的思想指导全国人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开创中国特色社会主义事业新局面，努力增强综合国力，全面建设小康社会，使全国人民过上小康生活。简言之，就是要发展生产力，提高人民生活水平。按照十六大报告“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，结合我们武引监理公司的现状和实际，我始终在思考一个问题，这就是：怎样用十六大精神创新武引监理公司工作，使公司稳步持续发展从而取得更好的效益？
武引监理公司是武都水电集团公司下属的子公司，独立运行两年来，公司上下也算是齐心协力，艰苦奋斗，冲破了重重困难，取得了一定的成绩，但我仍然感到效益并不是那么理想。就客观原因来说，市场竞争日趋激烈是主要原因之一。近几年，随着工程建设监理制在全国各地的全面推行，大大小小的监理公司如雨后春笋般的出现，水利行业的监理公司也不例外。单就四川而言，水利部批准的水利行业丙级以上的监理公司大约就有近20家。在监理投标中，大家竟相压价，加之大多数业主对监理工作的劳动价值认识肤浅，更是不管监理行业的取费标准和幅度范围，使得监理项目难得有合理的价格中标。这就客观影响了我监理公司的效益。
当然，除了客观的原因，我认为公司内部管理以及所采取的政策措施也急待改进和创新。在这方面虽然我也尽了些努力，但因诸多因素的制约，收效甚微。出于对公司负责的公心，曾经几次想静下心来，写点有关监理公司管理和发展等综合经营方面的建议之类的文字，后来细细思量，考虑到难免有人不理解，怕好心被当作驴肝，甚至会有“多事”和“自以为是”之嫌，不如得过且过，顺其自然，聪明人多的是，何必多此一举？于是“懒惰”又乘虚窜入，将此事搁下来。十六大召开后，群情振奋，大家感受很深，对我也有不少启发和催进，总想做点相关的贴近的事情。说实话，十六大精神和十六大报告的确鼓舞党心，鼓舞人心，使人们都满怀信心地憧憬着美好未来，期盼着小康。十六大对中国社会的巨大推动力在于它顺乎党心和民意，顺应历史潮流。作为一名共产党员，毕竟不同于普通百姓。是十六大强烈的感召力和共产党人的使命感又激发了我的责任心，继而，先前的事情又搅动了我的脑海。于是，我又开始重新思考，这就是必须以十六大精神创新企业的工作，创新武引监理公司的工作。
根据十六大报告的要求和公司现状，现就监理公司今后发展的新思路、新突破、新局面、新举措谈点一孔之见，以此作为向局和集团公司领导的建议，同时也算是学习十六大的心得体会。
一、新思路：要引进并相对固定急需的中、高级专业人才
监理公司现有的专业技术人员主要是原武引工程建设监理部留下来的中专学历的初级技术人员，人数也不多（仅6、7人），其余中、高级专业技术人员均为临时外聘人员。严格地讲，公司的人才是匮乏的，尤其是名副其实的总监人才。而作为项目总监，其要求则是比较高的，应当是由具有中级以上专业技术职称、具有监理资格证书、同时具备一定实践经验和较强工作能力的人员担任。普通水利工程的建设或维修整治，业主选择监理就十分注意把关，大中型水利工程的建设监理，业主对监理单位出任项目总监的人员要求就更严格。而这又恰好是监理公司薄弱之处，不可回避。因此，公司在人才方面现在应当有一个新思路，这就是：要招聘和引进公司急需的具有总监资格及资历的中、高级专业技术人才，特别是水工建筑专业的中、高级人才。当然，对这些人除专业素质要求外，也必须有一定的思想素质要求，我看起码要求是作风正派、讲职业道德、为人诚实守信。这也叫做“德才兼备”的人才。对于这些人才招聘和引进来后，要礼贤下士，善待他们，而且要作为监理公司相对固定的职工，把他们作为公司的骨干，与他们签定诚信的合同。公司在与之签定合同时，除了规定应有的条款内容外，还要有适当的优惠内容。总之，既要考虑留住他们的人，同时又要想法留住他们的心。原因很简单，因为他们是人才，是公司的骨干，通俗地说，他们是公司挣钱的中坚和主力，办公司不说挣钱那肯定是乌托邦。现代社会的竞争，就是人才的竞争，国家是如此，单位是如此，企业是如此，我们监理公司也是如此。没有这种新思路，监理公司的发展就无从谈起。我们不能只局限公司现有的人员，要广开门路，引进公司急需的人才。人才的来源，我看主要有两个渠道，一个是面向社会招聘（最好是熟知者引荐知底细的人），另一个是武引局机关改革改制后的人员分流。只要礼贤下士，尊重人才，爱惜人才，我想，这个问题是不难解决的。
二、新突破：公司中层干部要由委聘变为竞争聘用，工作人员和监理人员要竞争上岗
武引集团公司要改革，各个子公司也必须改革，监理公司的改革也势在必行。根据目前的现状，我以为，监理公司要在用人机制方面进行改革，一是公司的中层干部选拔，一是工作人员和监理人员的使用，此两者都要有新突破。公司中层干部要由委聘变为竞争聘用，工作人员和监理人员要由被动安排变为竞争上岗，才能形成竞争激励机制，充分调动公司绝大多数人的工作积极性，真正做到“能者上，庸者下”，“为公者上，利己者下”，使大公无私的优秀的德才兼备的人才脱颖而出，尽心尽力地为公司创造效益。在此，要说明的是，在选拔竟聘时，要明确各职务各岗位的条件，包括其责、权、利。在竞聘上岗后，要象项目总监一样，让他们各司其职、各尽其责，放手让他们开展工作。此外，对于中层干部的考核，要组织有公司各方面群众代表参加的考核组，充分征求各项目监理部的意见和公司广大职工的意见，这样，大家才能心服口服，同时也只有这样，中层干部才会注重接受群众监督，才会在群众中有威信。在德、能、勤、绩的四项考核内容中，依我之见，重点要放在“绩”和“德”上。“绩”是结果，是后果，因为任何事情都要以结果和后果来作判断和定论。“德”并非指政治口号喊得响，而主要应该指人品，即诚实正派、廉洁自律、坚持原则等，简单衡量“德”，就是看其工作责任心的强弱，或者叫做“公心”大小。公司的中层干部和项目总监都正式进入独立工作角色时，公司的工作就有层次同时也自然会有程序了。这样，公司就一级抓一级，公司经理层抓公司中层干部和项目总监，中层干部和项目总监抓普通职工和监理人员。这种运行机制，才算是正规正常的运行机制，也只有这种运行机制，才能使公司进入现代企业管理的快车道。
三、新局面：营造人人关心公司互助友爱奋发向上的和谐氛围
在十六大报告中，“和谐”一词多次出现，令人耳目一新，比如：“促进人与自然的和谐”，使“社会更加和谐”，“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”，“巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”，“推动多种力量和谐并存，保持国际社会的稳定”等等，所提到的这些“和谐”，其含义只有一个，这就是注重以人为本，让人人心情舒畅地工作、学习和生活。其实，这正是人心所向，人性所在，也是人们共同追求的目标之一，是社会主义精神文明的重要标志。有环境的和谐，才有社会的安定和稳定。国际社会需要和谐，国家需要和谐，任何单位和集体都需要和谐，监理公司自然也不例外。要营造一种人人关心公司、个个奋发向上、大家互助友爱的和谐氛围，使监理公司的每个员工身在公司并且心也系在公司。这需要教育和开导公司每个员工，以公司利益为重，使他们懂得公司是个大家庭，每个员工都是这个大家庭的成员，没有公司的利益就没有自己个人的利益，能在一起共事是一种缘分，要珍惜这有限的时光。因此，大家要互相谦让，互相尊重，互相团结，与公司荣辱与共，同呼吸共命运。待公司真正形成了这种局面时，才能叫做具有凝聚力（即人们通常所说的亲和力）。我想，这应该是公司每个员工真切的期盼。只有广泛发扬民主，群策群力，才能充分调动公司广大职工的积极性，也只有这样，大家才能心情舒畅，和谐共事。和谐和凝聚力互为因果，这是我的理解。
四、新举措：推行监理项目责任承包制
由于种种条件的限制，到目前为止我监理公司仍然只是在帐务上把监理项目分开，而未实行项目承包。短期看，对公司效益好象影响不大，但从长远打算，必须采取新举措，推行监理项目责任承包制，才有利于公司的持续发展和提高效益。
实行监理项目责任承包制，说来并不复杂。在总费用承包时，先由公司确定一个比较合理的监理收费取值作为计算的依据和标准（暂且不管项目的实际取值），这里假定收费取值以0.8% 为标准，再举例说明。比如甲项目，总造价为1.2亿元，实际中标的监理收费取值为0.8% ，收费总额96万元，3年工期，每年32万元，监理人员设制为8人。在公司投标时我们就物色好了合适的有资质和资格的出任项目总监的人员张某，在公司中标及签订了建设监理合同后，公司与项目总监张某进行研究协商实行项目责任承包的有关事宜。协商确定项目监理人员为8人，承包总费用为16万元（其中风险金10%为1.6万元），张某认可并签订了承包协议。最后由张某组织安排人员到场开展监理工作（若用6人或7人，承包总费用均不变，只要不影响监理工作的开展，只要业主认可），公司则按协议提供协调服务，其监理部的费用开支由公司财务依据协议每月凭项目总监张某的签字和公司财务手续按时支付。当然，协商的内容除了国家有关水利水电工程建设监理的规程规范、监理的职责，以及廉洁自律等条款外，主要的还应当明确该项目建设监理要开支的总费用，包括建设监理项目人员的工资、补助、差旅补贴，以及办公经费、车辆费用等，总之一切费用全部包干（这就涉及要合理确定项目监理人员的人数问题）。在确定总费用时必须考虑保证公司的上缴税收，保证上缴武引集团公司的指标费用，保证公司的管理费和公积金等开支。对此，可以适当的算个百分比来加以控制。比如，税收确定为8%，上缴集团公司费用为15%，公司管理费为15%，公积金为5%，设备购置5%，其它2% ，加起来共50% 。这样剩下的50%即可作为包干的总费用（注：此比例只是作为一种假设来说明问题，具体比例数值还需做调查分析才能确定，可能还有遗漏的内容），其中，还要扣除适当比例的风险金。风险金要落实到项目监理部每个人的头上，待工程竣工验收合格后再将风险金如数退还；如果其间发生因监理原因的工程质量事故，则根据责任大小对有关监理人员扣发相应的风险金，情节严重者再处以罚金或给予更重的处罚（这些都应在协议中明确）。
由于各中标的监理项目取值收费不一样，在进行监理项目责任承包制时，为了求得公平和项目之间的平衡，每个中标的监理项目均以0.8%的取值收费标准来确定年承包费用，然后按上述同样办法进行承包。还是举例说明这个问题：比如乙项目，工程造价1.2亿元，监理项目实际中标的收费取值为1%，监理收费总额为120万元，工期3年，年均40万元。我们仍以0.8%的取值收费标准算帐，即1.2亿元×0.8%=96万元，因为是3年工期，每年32万元，再以此数承包。每年余下的8万元，就是公司的收入。如果是小于0.8%收费取值的监理项目，也按0.8%收费取值标准来计算年承包费用（因为这是成本费用，基本上应予以保证），只能在公司的这一面压减费用。比如丙项目，工程造价1.2亿元，监理项目实际中标的收费取值为0.6%，监理收费总额为72万元，工期3年，年均24万元。我们仍以0.8%的取值收费算帐，即1.2亿元×0.8%=96万元，因为是3年工期，每年32万元，再以此数承包。每年不足的8万元，就应由公司补贴（当然，还须细算公司给以补贴后是否还有利润，如果无利，这种监理项目我们一般不会去投标。这里只是为了说明问题）。在此，对公司提出一个问题，取值收费太低公司无利可图的监理项目就必须放弃。至于监理项目投标收费取值的低线，还要根据具体项目进行测算后才能确定。
对于工期不足一年的项目，只须算出每个月的费用，有几个月算几个月，同样可以照此进行承包。值得一提的是，实行监理项目责任承包制时，相关的配套措施也要跟上。比如，在未承包的空挡上，有关人员的工资待遇问题、劳保问题，以及承包期间工伤急病问题等都应该考虑。
在实行监理项目责任承包制时，应当明确项目总监的责、权、利，由项目总监自行选择和组阁该项目的监理人员，自主安排项目部监理人员的工作，自定项目部监理人员的补助和奖金（公司只监督其人员的基本工资）。公司则对此进行宏观管理，进行外部协调，进行监督和检查。这样，公司经理层就可以集中精力抓规划计划，抓稳妥的项目，抓调查研究，抓制定政策措施，抓规章制度落实，抓经验总结和典型推广等大事，不必事无巨细一一过问。公司对各项目监理部，既是领导也是服务，除了领导和指导的职责外，更多的是服务。实行监理项目责任承包制后，公司不仅对他们进行宏观管理，更要为他们解决问题，要协调解决人员调配问题，解决矛盾，协调内部和外部关系，同时还要作好思想教育工作，关心他们的生活，使他们能顺利圆满的完成建设监理任务。
只有推行监理项目责任承包制，公司的成本才能得到严格的控制。也只有用十六大报告“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求来创新武引监理公司工作，公司的效益才能较大地提高，公司的职工才能得到较大的实惠，公司也才能在滚动中得到持续发展。
制作：武引管理局办公室
时间：2003年11月