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春潮涌动号角响 乘风扬帆正当时
----学习十六大精神，促进灌区经济发展，为全面建设小康社会贡献力量
(市武引局副局长 石恩义 武引局办公室副主任 张荣涛)
在雄壮激昂的《国际歌》声中，举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会胜利闭幕了。江泽民同志的报告、大会的胜况、会议的精神，通过电波飞向祖国的山山水水，得到了亿万民众的欢呼和拥护。大江南北，长城内外，从首都北京到祖国各地，掀起了学习江泽民同志报告、贯彻十六大精神的热潮。人们心情激动，欢欣鼓舞。宏伟的号召和着亿万人民的心声，汇成中华民族奋进的最强音，在神州大地长久激荡。
大党大国，盛世盛会。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次团结、胜利、奋进的大会，在我们党和国家的发展进程中具有重大历史意义。江泽民同志所作的报告，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。深入学习贯彻党的十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，与时俱进，开拓进取，加快水利工程建设和管理的步伐，切实担负起水利在经济发展和社会进步中的保障作用和服务功能，促进灌区社会经济的发展和人民生活水平的提高，为绵阳科技城经济的腾飞，为全面建成小康社会提供基础保障，是我们从事水利工作的武引人当前和今后一个时期的首要任务。
一、鲜明的主题
江泽民同志在党的十六大上所作的报告主题鲜明,体现了马克思主义与时俱进的理论品格，蕴涵着科学的世界观和方法论。报告从历史和时代的高度，在深刻分析我们党面临的国际国内形势、科学总结党的十三届四中全会以来十三年的基本经验的基础上，对新世纪新阶段我国改革开放和现代化建设、推进党的建设的伟大工程作出了全面部署，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。阐明了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是十六大的一个历史性贡献。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，是十六大的主题。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党始终保持先进性和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓。
贯彻党的十六大精神，首要的是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，教育干部和人民。“三个代表”重要思想产生于国力强盛、政通人和的时代，产生于新中国历史上发展的最好时期、前所未有的繁荣时期，“三个代表”是这个繁荣时期的实践总结，又是促进进一步繁荣昌盛的根本保证。我们要积极响应大会的号召，深刻领会“三个代表”重要思想的深刻内涵、精神实质和重要意义，始终保持与时俱进的精神状态，在具体工作中体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
二、深刻的感受
1.十六大如一缕春风，吹暖了全党全国人民的心，坚定了我们搞好水利工作的信心。
十六大科学客观地总结了十三年来我们在经济建设、社会发展方面所取得的巨大成绩，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为我们描绘了二十一世纪的美好蓝图，并围绕这个目标对经济、政治、文化建设和改革作出了全面部署，这对于凝聚全党和全国各族人民的力量，加快推进社会主义现代化，具有十分重要的意义。这将进一步振奋全党和全国各族人民的精神，更加坚定我们建设有中国特色的社会主义的信心和决心。
江泽民同志在总结过去五年的成就时把水利放在基础设施的第一位。在全面建设小康社会的奋斗目标中，提出
“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，自然资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐”；报告还提到“必须把可持续发展放在十分突出的地位”，“合理开发和节约使用各种自然资源，抓紧解决部分地区水资源短缺问题，兴建南水北调工程。”这些都充分体现了党中央对水利工作的高度重视。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水资源是重要的战略资源，水利的改革与发展和水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现，这对我们水利人今后的工作又提出了新的更高要求。也使我们水利人进一步认识到自己肩负的重要责任。
2.十六大如一声号角，吹响了全面建设小康社会的进军令。
十六大确立了党在新世纪新阶段新的奋斗目标，提出要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这个奋斗目标，连同政治、经济、文化以及党的建设等方面的战略部署，共同构成了我们党和国家在新世纪之初的行动纲领。
在2000年底召开的党的十五届五中全会豪迈地向全世界宣布：我们已经实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体水平上达到了小康。但是由于我国地域辽阔，人口众多，发展很不平衡，中西部特别是一些贫困地区与东部发达地区相比存在着很大的差距。在工业化方面、城乡二元经济结构方面、地区差距、人口和就业压力、生态环境自然资源与社会发展的矛盾等方面与小康社会的要求还有不小的距离，需要我们通过长期艰苦的努力来改变。十六大的报告，指出了这些严峻的形势，犹如一声号角，一声进军令，要求我们要立即行动起来，不能等待，不能观望，以切实的行动投入到建设小康社会的这场空前的战斗中来。
要实现江泽民同志在党的十六大报告中提出的本世纪前20年我国全面建设小康社会的宏伟目标，水利工作承担着双重的任务：一方面，水利要为全面建设小康社会提供基础性的支撑和保障，另一方面，水利自身也必须随着经济社会的发展而同步发展，必须把水利事业作为小康社会的一个重要组成部分而加快发展进程。
3．十六大敲响了反腐倡廉、加强党的建设的警钟。
党的十六大根据新形势新任务新阶段的要求，着重强调了全面加强党的思想、组织、作风建设的重要性，表示了坚决反对和惩治腐败的决心，特别指出这是我党一项重大而紧迫的政治任务。这仿佛给全国人民特别是全党的同志再次敲响了一记重重的警钟，腐败是寄生在党的健康肌体上的一颗毒瘤，坚持从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的重要保证。不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。
近年来，我党在惩治腐败、廉政建设方面加大了工作力度，取得了显著效果，但由于现在我们处于体制转变的初级阶段，滋生腐败的一些主客观因素仍然存在，腐败现象还有滋生和蔓延的土壤，因此反腐倡廉还是一项长期而艰巨的任务。水利行业作为国民经济和社会发展的基础，作为西部大开发中国家重点投入的基础设施，使水利面临更大的发展机遇，同时由于水利行业资金密集、管理复杂等特殊性，容易成为滋生腐败的一个方面。水资源管理体制改革的推进、水利工程管理体制改革的实施和新《水法》的颁布实施开辟了依法管水、治水的新的历史进程，为水利系统加强党风廉政建设提供了更加有利的环境。我们特别应该在项目招标投标、计划安排、资金使用、工程质量、干部选拔任用等方面切实加强对权力运作的监督制约，逐步消除腐败现象滋生的土壤，达到廉洁从政的目的。只有这样，才能取信于民，凝聚民心，促成我们事业的成功和党的目标的实现。
三、无尽的动力
十六大报告中关于西部大开发的论述，进一步明确了西部大开发的战略地位、重大意义、工作重点和政策措施，鼓舞人心，催人奋进。江泽民同志在报告中提出西部大开发要重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展，这为我们指明了努力的方向。报告中提出的全面建设小康社会，为我们提出了明确的奋斗目标。而绵阳这颗西部正在冉冉升起的明珠，更应该审时度势，紧紧抓住这次大好的历史发展机遇，取得长足的进步。作为一名绵阳人，作为一名水利工作者，面临这副历史重担，我们应该怎么办？
1．坚持改革创新，促进灌区经济发展
江泽民同志在报告中明确指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。“创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进”, “工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性”。这就要求我们在落实各项具体工作中要发扬改革精神，开拓工作的新局面和新气象。
要全面建成小康社会，实现水利的宏伟目标，关键是与时俱进，开拓创新，用创新的理念落实各项工作措施。“流水不腐，户枢不蠹”，只有改革才有发展，才有进步，创新实干是武引精神的重要方面，也是推动武引工作不断进步的动力。几年来的武引灌区管理体制的改革实践充分说明了这点。从2000年开始，我们根据党中央和国务院有关精神，在灌区改革方面，不断探索，不断完善改革办法，在市场经济体制下水利工程的良性运行方面进行了有益的实践，取得了较好的成效。在全灌区逐步推进的“三统一”管理办法，保证了灌区内大、中、小型水利工程的统一协调运行，促进了灌区水资源的科学、合理、高效利用，化解了因灌面交叉造成的水费征收难的矛盾；在各村社乡镇建立的用水户协会，提高了水费征收、供水管理工作的透明度，促进了民主管理的不断加强，调动了灌区群众参与水务工作的积极性；启用农业水费专用发票、实行计量供水、合同供水，也是我们在供水管理工作方面的创举，并且得到了各级领导和灌区群众的认可和支持，取得了较好的效果。
改革没有止境，创新没有终结。最近，国务院新出台了《水利工程管理体制改革实施意见》，我们要以此为契机和指导，拓展我们灌区改革的深度和广度，努力探索多样化的水利工程建设和管理模式，建立起一套适应市场经济体制和水利工程良性运行机制，增强水利工程的自身生存和发展的能力，全面促进灌区社会经济的发展和农民生活水平的提高。
2．坚持发展的观点，充分发挥武引工程的作用
江泽民同志在报告中提出发展是党执政兴国的第一要务。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。我们要按照江泽民同志提出的“发展要有新思路”的要求，进一步增强抓住机遇，加快发展的使命感和紧迫感，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，坚定不移地实现既定的发展目标。
加快发展，关键是促进经济建设和水利事业的发展。武引工程是功在当代、利在千秋的德政工程，是促进四川省经济发展、建设绵阳科技城的重要基础设施建设项目。经过几代武引人的努力，2000年底武引一期工程全面建成并通水，几年来近十亿方武引水通过各级渠道源源不断地流向灌区的田间地头，为灌区的抗旱夺丰收做出了巨大贡献，受到了社会各界和灌区百姓的赞扬。但是，我们意识到不发展就是坐以待毙，因此并没有停留在已有的功劳簿上睡大觉，而是居安思危，着眼发展，按照“一期接着一期干，一张兰图绘到底”的工作思路，制定了《绵阳市武都引水工程管理局2001-2010年建设与发展规划》，从工程建设、灌区管理、资本经营、科技信息、队伍建设等五个方面规划了武引工程未来的发展目标，描绘了一幅宏伟的发展兰图。现在我们正在通过踏实的工作和辛勤的劳动来实现这一目标。为了保证一期工程的效益充分发挥，保证全灌区均衡受益，我们克服千难万险，积极争取武引二期的立项开工；在灌区管理体制改革试点成功的基础上，我们不断探索，在全灌区全面推进体制改革，以建立一套适合我们实际情况的良性运行机制，促进供水管理工作的开展；在灌区大、中型工程胜利竣工并投入使用后，我们以服务灌区百姓为已任，加快了小型水利工程和配套斗农毛渠的建设；为增强水利部门自身造血和生存能力，我们转变观念，大力发展综合经营，积极适应市场经济，组建多个股份公司，优化资本经营和管理。
“发展才是硬道理”，邓小平同志的话一语道破了发展的重要性。水利作为农村经济发展的基础和必要条件，要求我们建好、管好、用好水利工程，充分发挥水利的支撑和保障作用，为灌区的经济发展，为灌区的百姓生活水平的提高作出应有的贡献。
3．崇尚实干，切实促进各项工作的落实
十六大为我们水利工作提供了更大的发展机遇和发展空间，但是机遇总是青睐有准备的人，我们要紧密结合水利工作实际，认真贯彻十六大精神，继往开来，与时俱进，扎实工作，奋发进取，把思想和认识统一到十六大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的任务上来。如果“抓住机遇”只流于口头上的夸夸其谈，即使机遇降临，同样会失之交臂。
当前，从武引工程建设和管理的角度来说，从长远一点来讲，我们需要按照《十五规划》中提出的，做好工程建设、灌区管理、资本经营、科技信息、队伍建设五篇文章；而从目前来说，首先在思想上要转变思想作风和工作作风，加强政治理论学习，提高理论水平，立足当前，着眼未来，把各项工作落到实处；要从为科技城建设提供基础保障和安全保障、促进全灌区经济均衡发展、合理配置利用水资源的角度出发，增强危机感、紧迫感的意识，加快武引二期的立项工作；要按照水利部可持续发展和人与自然和谐相处的治水新思路，以新颁布的《水法》作为依法治水和依法管水的法律保证，深入抓好新《水法》的宣传、贯彻和实施，推进水行政工作的法制化进程；增强责任心，搞好供水管理工作，把关系到广大农民切身利益的事情办好，在供水管理中充分体现“三个代表”；结合绵阳开展建立节水型社会试点工作，制定规划，落实措施，将武引灌区建设成为节水型灌区，提高供水保证率和水资源的有效利用率，努力实现水资源开发利用、治理配置和节约保护的有机统一；认真学习《水利工程管理体制改革实施意见》，坚持推动灌区改革不动摇，坚定改革信心，继续完善改革办法，巩固改革成果，加快改革步伐，武引灌区的体制改革深入。我们坚信，有十六大报告作为我们的理论指导，有武引精神作精神支柱，有局领导班子的踏实肯干、以身作则的带头作用，有全体武引人的积极行动，这一切的目标都是可以完全实现的。
4.发扬大武引精神，增强武引凝聚力。
“人心齐，泰山移”，充分说明了团结就是力量，才能推进各项工作的开展。同样，在武引工程建设和管理工作中，我们也要有团结协作的意识，树立“武引一盘棋”的观念，摒弃本位主义，站在全武引的高度上来思考和寻找解决问题的方法，着眼大局，着眼全面，不能只考虑局部和自身小部份人的利益，这样才能做好做活武引这个水利项目，使武引的事业更加发扬光大。武引渠道横跨六个县(市、区)，从取水枢纽到渠道尾端绵延一百多公里，在供水管理方面，如果没有全局意识，就不能保证全灌区均衡受益，不能保证灌区百姓全部顺利地用上武引水。而现在我们这方面确实还有所欠缺，大武引的观念不够深入，在供用水紧张的情况下，遇到矛盾相互推诿扯皮的事情时有发生，极大地影响了工作的开展和问题的解决，这是必须引起重视，必须在今后的工作中切实加以改进的。只有大家拧成一股绳，团结一心，才能共同把武引这项事业推进到一个新的高度。
十六大的召开恰如春天里的一首序曲，十六大的宣言仿佛冲锋的一声号角，全面建成小康社会好比需要我们攀登的又一座高峰，21世纪的中国正处于一个伟大的时代，建设有中国特色的社会主义事业蒸蒸日上、只争朝夕，古老的中华大地呈现出勃勃生机。当今社会，政通人和，民心向党，这是一个求真务实，开拓进取的好时代。我们能为生在这样的时代、追随这样伟大的党而感到光荣和自豪!让我们继续弘扬武引精神，深入贯彻学习十六大的会议精神，解放思想，开拓创新，扎实工作，与时俱进，为灌区人民、为社会发展、为绵阳的经济腾飞作出应有的贡献!
制作：武引管理局办公室
时间：2003年11月