勇于超前 务真求实 开创建设管理工作新局面
市武引局党委书记 局长 熊万贵
2001年是武引一期工程全面结束、基本建设转入管理、争取开工建设二期工程最关键的一年，做好今年的各项工作，对武引今后的发展瘵起到十分重要的作用。根据绵阳市委、市府“十五”规划和对武引工程建设管理的要求，今年武引局的工作主要是围绕二期工程开工、加强灌区管理和推进水利产业化三个重点来进行。
一、制订武引建设与发展的“十五”计划和2010年规划
武都引水工程是国家和省市的重点水利建设项目，加快工程建设进度、及早发挥工程效益，对于实现绵阳经济的跨越式发展和构建科技城具有非常重要的作用。我们初步确定的《2001年到2010年武引工程建设与发展规划》指导思想是：以邓小平同志“发展才是硬道理”、“三个有利于”为指导，围绕实现水利产业化、现代化这个中心，抓住中央实施西部大开发和建设绵阳科技城的机遇，大力弘扬武引精神，加大改革力度，加快建设与发
展步伐，力争用十年时间全面建成武引工程，促进灌区经济实现跨越式发展。确定的工作思路是：实施“一局两制”战略，抓好改革、筹资、移民三个重点，做好工程建设、灌区管理 、资本经营、科技信息、队伍建设五篇文章。总的目标是：通过5到10年的努力奋斗，完成武引二期工程总投资40亿元，全面建成武引工程，实现灌面28万亩，节水灌溉面积达到60%以上；武引水利产业化、现代化基本形成，固定资产达到70亿元；武都水库风景区和仙海风景区初具规模；理顺灌区管理体制，基本实现按成本收取水费；全面建成武引系统办公、运行调度自动化系统；建立专业齐全、结构合理、高素质的技术干部队伍和经营管理队伍 ；实现武引工程的良性运行和可持续发展，职工总收入翻两番，跨入全国水利建设和管理的先进队伍。
二、全力以赴，力争武都水库工程早日开工建设
及早形式建设武引二期工程是全市人民的一件大事，也是事关武引全的中心工作。根据武引二期工程建设的总体安排，我们力争今年9月份开工建设武引二期工程(武都水库和武都电站)，进行“三通一平”建设和导流洞的施工，计划完成投资1亿元左右。要达到这一目标，着重抓好四个方面的工作：(一)抓紧时间完成可研和初设报告的审批。为了加快二期立项审批的进度，我们对前期工作各阶段的任务实行交叉作业，以最短的时间完成中央部委的审批。目前武引二期工程的项目建议书已通过审查，今年初，展开了武引二期可研设计大会战，为保证4月初在北京对可研技术审查和在6月底前完成水利部和国家计委对可研报告的审批争取了时间。(二)在立项报批的同时，5月份完成武都水库分标和部份项目的招标设计，8月完成部份准备工程的招投标，并落实施工队伍。(三)紧紧依靠各级政府，搞好 武都水库移民安置工作，力争4月份完成《武都水库移民安置方案》的审批，5月份进行第一期移民。(四)完成二期资本金的测算和本年度资金的筹措工作。二期工程设计灌面101万亩，总投资40亿元的筹资方案已基本形成。今年要积极想办法，通过贷款等多渠道筹集工程建设资金，保证二期工程前期工作的开展和下半年开工建设。
三、全面完成一期工程的各项扫尾工作
尽快完成一期工程的各项扫尾工作，要抓好以下三项工作：(一)尽快完成一期中小型扫尾工程，一期工程虽然全面通水，但剩余的扫尾工程量还有5000多万元，农毛渠的建设任务也还相当重，这些都严重制约着工程效益的发挥。我们要采取有效措施，督促各县(市、区)加强领导，归垫被挤占和挪用的工程资金，限期完成扫尾工程，按计划完成竣工验收和移交。(二)解决一期工程超概投资市县的分摊问题。(三)力争落实省对沉抗水库的补助资金，力争上半年通过省市的竣工验收并办理移交工作。
四、抓好灌区各项管理工作
发挥已成工程效益，搞好供水服务既是灌区管理工作的中心，也是联结水利与农民增收的重要环节。武引工程是以社会效益为请愿 农业灌溉工程，是党和国家为民造福的德政工程、民心工程，国家和人民把这个工程交给我们管理，我们要努力按照“三个代表”的要求，为灌区人民服好务。今年灌区管理工作着重要抓好：(一)认真搞好今年的抗旱防洪工作。编制好用水计划，及时做好水资源优化配置，严密监控，精心组织，科学调度，充分发挥水资源效益。及时解决用水矛盾和纠纷，保证上下游均衡受益；加强防洪值班，落实各种抢险预案，确保工程安全运行。(二)大力推行灌区管理体制和运行机制的改革。我们要在2000年梓潼武引灌区“三统一”为核心的管理体制改革、江油灌区以“水务公开”为核心的民主管理、三台武引灌区以水费征收方式和水价改革为核心的投入机制的改革取得初步成效的基础上，今年在全灌区全面推行各项改革，探索一条既减轻政府和农民负担、又能发展壮大水利经济和路子。(三)抓好已成工程的管理和站点建设。工程效益能否得到有效发挥，关键在于管理。今年，我们要通过制度建设和硬件软件的有效投入来提高工程管理水平，加强对一线职工的教育和培训。重点抓好三个方面的工作：一是要投资1000万元建立和完善武引一期工程远传通讯调度系统，实现管理手段现代化；二是推行节水灌溉，降低工程运行成本，提高水的有效利用率；三是以人为本，加强基层站点建设，树立5个先进文明站点典型。
五、加大改革力度，不断提高管理水平
为确保“十五”计划的完成，进一步建好工程，管好工程，今年我局仍然坚持以改革总揽全局，以“三个有利于“为标准，加快武引各项事业的快速发展，使武引建设管理和发展尽快进入现代化水利发展的快车道。(一)完成以收支两条线和会计委派制为核心的财务制度改革，严格依法办事，实现科学当家、法制理财。(二)实施分配制度的改革。按照“公平、效率”的原则和实施“一局两制”的发展思路，建立科学合理的分配方式，打破平均主义分配格局，拉开档次，实行劳有所得，多劳多得，保护和充分调动干部职工的积极性和创造性。(三)加大公司的改革力度，规范公司运作。武都水利水电集团公司已正式组织，涉及集团公司的几项主要工作也都已顺利完成。我们要按照建立现代企业制度的要求，按照国务院关于《水利产业政策》的规定，完成内部机构的设置，制定相应的规章制度，规范集团公司的运作。同时，以资产为纽带，通过参股、控股和扩股等多种形式，加快分公司和子公司的组建、改造、盘活存量资产，实现跨行业发展和低成本扩张。
六、搞好综合经营，加快武引水利产业进程
充分利用和发掘自身优势，在“水”字上大做文章，以新思路和新举措，大力推进水利产业化进程，实现工程的良性运行和可持续发展。着重抓好：(一)继续抓好电厂生产，扩大上网电量，降低成本。我们除积极争取政策外，还要内部挖潜，寻求自我发展的途径。(二)加大仙海风景区招商引资力度。在继续加大投放完善设施建设的同时，提供优惠条件和优质服务，通过各种途径加大招商引资力度。(三)第一、二管理处要充分利用水、土、电优势，大力发展综合经营。因地制宜，广开门路，发展城乡工业和生活供水；发展高耗能企业，拓宽用电渠道，充分利用沿渠土地，开展种、养殖业。
七、加大对武引工程的宣传力度
水利新闻宣传工作是水利事业发展的重要环节。为了营造有利于武引工程发展的良好氛围，不断提升武引工程的地位、影响和知名度，争取中央和地方各级政府以及群众的支持和理解，今年，要借建设绵阳科技城这张牌，进一步加大对武引工程的宣传力度。除完成在水利部的大型展板宣传外，要继续通过报刊、电视、网络等媒体加大对武引工程建设、管理、开发的宣传，在全国范围和水利系统进一步扩大影响，为武引二期工程开工造势，争取中央的支持。
八、加大科技信息工作，提高工作效率和质量
实现水利信息化，是适应社会信息化发展的迫切要求，是提高工程效率的有效手段。结合武引的实际，今年要实现办公自动化、信息资源化、传输网络化、管理科学化的目标，着重要抓好：(一)全面实现武引系统公文网上传输；计划分三步走：3月份实现局机关自定公文网上传输；6月份实现局直属单位公文网上传输；10月份实现武引灌区各县(市、区)公文网上传输。(二)建立武引水利网站，及时接受和发布有价值、有利于工作学习的信息资源，加强学术讨论和交流，推广先进的管理经验、设备、手段，实现信息共享、互通有无。
九、加强工程建设的质量管理和安全生产管理
我们要本着对国家、对人民、对自己高度负责的态度，继续坚持“百年大计，质量第一”的方针，确保武引工程建设“优质、安全”。
要认真落实水利基建业主负责制和质量责任终身制，严格执行工程招投标和工程质量监理，确保监督到位；在安全生产上，要落实安全生产领导责任制，广泛开展安全生产教育，提高行业的安全生产意识，定期或不定期地开展安全生产大检查。
十、继续加强精神文明建设和党风廉政建设
坚持“两手抓，两手硬”，是武引工程建设管理工作顺利进行的保证，是知难而上、超常规、超强度工作的动力。今年的重点工作是：继续开展以“四感”教育为核心的干部职工思想政治教育；局领导创“四好班子”活动；以改善党群关系为核心的局系统党组织和群团组织建设；加强系统党风廉政建设和纪检监察工作；改善职工福利，弘扬武引精神；全面提高职工队伍的整体素质和单位的文明程度，争创部级文明单位。
(此文发表于2001年的《绵阳市人民政府公报》
制作：武引管理局办公室
时间：2003年12月