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与一期工程关系(1)
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工程的分期与合并
按照省审批的武引工程总体规划，原计划工程建设分为三期进行。其中一期工程于1988年复工兴建，为无坝式拦引涪江水，工程内容主要有引水枢纽、总干渠和涪梓干渠共101.5公里，1.76万千瓦的石龙咀电站和67条骨干渠系。设计灌面126.98万亩，总投资180675万元，已于2000年底建成；武引二期工程包括武都水库和武都电站；武引三期工程包括西梓干渠、金峰水库和骨干渠系工程。（二、三期工程现合并为二期工程）各自主要功能不完全一样，但是一个整体。从水源工程和灌区工程的关系上讲，武都水库是涪江流域上游唯一的大型骨干囤蓄水库和龙头水库，是武都引水工程的水源工程，武都水库建成后，可使已建成的一期灌区和拟建和原三期工程灌区供不保证率由40%提高至80%，灌区的工农业生产和沿江两岸人民的生活用水将得到可靠的保证，不修武都水库，就不会有武引灌区，不仅三期工程的100多万亩灌面不能实现，还将给已受益的一期工程灌区127万亩灌面的用水造成严重的影响。同样，不完建武引灌区，水库的功能和效益就得不到充分的发挥，因此灌区工程（一期工程和三期工程）建设又是对水库工程综合效益发挥的体现；两者共同构成一个不可分割的整体，联合运行优势互补，发挥工程整体和综合效益作用非常巨大。为了避免因建设资金不足影响灌区的发展，在工程的实施上采取了先修无坝引水工程缓解一期灌区的用水总是，然后再计划修水源-武都水库，以提高一期工程用水保证率和彻底解决三期工程灌区的问题，因此，武都水库除防洪功能外，控灌面积为228万亩。根据中央实施西部大开发战略和建设国家（绵阳）科技城的要求，省计委和省水利厅决定将拟建的原二期工程和三期工程合并打捆成新的二期工程，作为一个项目编制《建议书》和《可研报告》报审，不仅在项目前期上节约时间和经费，保证工作质量，而且可以保护和调动灌区人民继续建设武引工程的积极性。但在项目的实施上，则先进行武都水库的初设和建设，待水库基本建成后再启动灌区工程。
一期工程竣工决算审计已经完成
四川省审计厅审计组于2000年8月至11月对武引一期工程建设项目竣工决算进行了审计。并以川审意投[2000]353号文下达了《四川省审计厅关于武引一期工程竣工财务决算的审计意见》。审计结论为：能遵守国家建设的政策和各项规定，有完整、真实、合法，较为健全的规章制度，项目投资控制较好（未超概算），工程施工质量全部合格，单位工程优良率达72.9%。
一期小型工程竣工验收已全部完成
国家审批的武引一期小型工程项目共64项，已于2000年5月底全部建成通水，2000年10月底工程竣工决算审计完毕。2001年6月中旬，审批的64个小型项目已全部按国家基本建设规定通过了主管部门的竣工验收。
一期大中型工程竣工验收准备工作已全部完成
武引一期大中型工程已于2000年底建成，经过认真充分的准备，已具备申请国家验收的条件。目前，请求水利部对武引一期大型工程进行竣工验收的申请报告已由市水电局上报到省水利厅，并请再上报告水利部。3个中型工程项目都已满足竣工验收条件，申请验收的资料的报告也已上报省水利厅。
一期工程的效益
武引一期工程自1987年夏工建设，1991年开始受益，2000年底全面建成。近十年来，累计农业供水6.5亿立方米，工业及生活供水4.0亿立方米，发电供水183.5亿立方米，累计总供水量194亿立方米，已实现灌面100万亩。渠系电站累计发电8亿千瓦时，发电收入投入工程建设近4000万元。已成工程连续数年为川北地区农业抗旱救灾夺丰收发挥了重要作用；为常年缺水的老旱区，解决了生产、生活用水，为农村产业结构调整、小城镇建设和社会稳定作出了贡献，受到了灌区党政和灌区人民的高度赞扬。
一期工程后评价报告已经完成
2001年5日，中国国际咨询公司后评价局专家组对武引一期工程进行了经济及社会综合效益评价。评价结果认为：武引一期工程产生了很大的经济、社会效益和影响，主要表现在：保证农业用水，改善了农村生活条件，增加了农民收入，增加就业机会，加快农村劳动力的转移；对灌区自然环境和开发条件产生了积极的正面效益；提供生产生活用水，促进小镇的建设；扶贫和移民搬迁成果显著；机构发展适应了项目建设和管理的要求，改善了农村的基础设施条件；增强了防洪抗旱能力。调查资料显示：武引工程每供水1立方米的农业增加值为1.50元；GDP增加值为2.70 元；农民收入增加值为0.70元；1度电的社会增加值为2元；工程的年度总效益为 4.42亿元。总的结论是：武引一期工程是成功的，社会效益良好，项目具有一定的可持续性。
已开展管理体制和运行机制改革的试点
在武引一期工程即将全面建成的同时，我们开展了灌区管理体制和运行机制的改革试点。改革的指导思想是：以邓小平同志“发展才是硬道理”、“三个有利于”的理论为指导，紧紧围绕实现水利产业化、现代化这个中心，抓信“加强管理、加快发展”这个主题，大力推进工程水利向资源水利、可持续水利的转变，实现水利工程自我发展的良性运行机制。其改革的主要内容是：一是按照“一局两制”的战略思想和建立现代企业制度的要求，将经营型资产剥离出来，组建《四川省武都水利水电集团有限责任公司》作为二期工程的项目法人，负责武引工程的建设管理与经营。目前公司内设立了董事会、监事会、经理层以及各业务部门，规范了企业的经营管理。
二是遵循市场经济规律建立新的收费制度，按照国家计委和水利部提出垢“新水新价”的要求和计量收费的目标，在武引灌区进行了水费征收方式和计价方式的改革，采取“小步快跑”的方法，逐步实现成本水价。具体办法是：实行了基本面积配基本水量收基本水费，超用部分按成本计量收费的两部制水费，为最终实现计量收费奠定基础。三是按照水利产业政策实行所有权和经营权分离，对武引灌区内的所有工程实行人、财、物统一管理，水量统一调配，水费统一征收和“三统一”的灌区体制改革和以水务公开为核心的民主管理，组建用水协会，建立新型的借用水关系。通过革新，强化了“水是商品”的新观念，实现了按计划用水、按合同供水，直接收费，减少了水费征收中间五一节，促进用水户计划用水、节约用水。四是按照公平兼顾效益的原则建立新型的分配制度，引入风险机制，经理层实行年费用包干制，公司员工实行效益利润工资制，逐步建立以“优胜劣汰”为核心的竞争机制；以“公平、效益”为核心的激励机制；以“责任追究制”为核心的约束机制。五是按照水利现代化要求建立了高素质的干部职工队伍，实行了干部人事制度和劳动用功制度的改革，改善了高层次专业技术人员的年龄结构和组织结构，配备一支具有大学本科学历以上、专业对口的，以中青年为主的中层干部队伍。为武引二期工程即将开工建设储备人才。目前正在按水利部和国家计委的要求完善灌区管理体制和运行机制的改革方案。
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