绵阳市武都引水工程管理局
关于在武引灌区开展民主评议行风活动的实施方案
局属各单位、机关各科室、灌区各区市县武引局：
为进一步加强武引灌区行风建设，促进灌区可持续发展，根据省水利厅《关于深入开展四川水利系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》（川水发〔2009〕12号）和省农田水利局《关于开展大型灌区民主评议政风行风工作的通知》（川农水〔2009〕245号）文件精神。经研究决定，在武引灌区开展民主评议行风活动。为保证这一工作的顺利进行，结合武引工作实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持标本兼治、纠建并举的方针，紧紧围绕灾后重建、工程建设、灌区管理、项目申报等中心工作，加强武引干部职工队伍建设，不断提高工作效率和服务水平。以推动扩大内需促进经济增长，加快灾后重建各项政策的落实为核心，以转变行业作风为重点，以解决灌区群众关心的热点难点问题为目标，以灌区群众满意为标准，切实解决灌区行风方面存在的主要问题，推进武引灌区民主评议行风工作更加科学化、规范化、制度化。
二、目标要求
通过在武引灌区开展民主评议行风活动，提高服务社会、服务群众、服务用水户以及支持灌区灾后重建和社会经济建设的能力；努力建设一支“有理想、有责任、有能力、素质强、形象好”的水利管理队伍；巩固文明灌区创建成果，建设和谐灌区、小康灌区，为构建和谐社会服好务。
三、组织领导
民主评议行风工作，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和建立健全“党委统一领导、部门齐抓共管、纪检监察组织协调和监督检查”的领导体制和工作机制要求，全局成立以局党委书记、局长向地平为组长，局党委委员、副局长勾承建，局党委委员、纪委书记杨明熙为副组长，局二期办、党办、人教处、供水处、办公室、监察室，沉抗水库管理处，渠首管理处和灌区各区市县武引局等相关科室、单位负责人为成员的武引灌区民主评议行风活动领导小组，负责对全系统民主评议行风工作的统一部署和组织实施，并对评议中的重大问题作出决策，对各科室、各单位的行风评议进行指导、检查、考核。
四、评议对象和内容
（一）评议对象
局机关相关科室、渠首管理处、沉抗水库管理处、江油市武引管理局、游仙区武引管理局、梓潼县武引管理局、盐亭县武引管理局、三台县武引管理局、射洪县武引管理局。
（二）评议内容
评议内容要紧紧围绕灌区经济和社会事业发展的突出问题、围绕群众关心的热点难点问题,特别是“5·
1、履职。贯彻执行党的方针、政策和上级水行政主管部门的决定以及围绕中心工作依法履行职责情况,依法行政及落实政策措施的情况。
2、服务。端正服务态度,为经济发展服务、为基层服务、为群众服务,以文明行业创建活动提升服务质量,着力解决灌区群众最关心、最直接、最现实问题的情况。
3、效率。加强机关效能建设,努力提高办事效率,解决官僚主义、形式主义和办事拖拉、推诿扯皮、纪律散漫等不正之风,扩大内需促进经济增长、加快灾后恢复重建政策落实的情况。
4、公开。坚持公开是原则、不公开是例外,推进政务、水务和办事公开,拓展公开渠道、提高公开层次、增加公开内容,依法保障灌区群众知情权、参与权、表达权、监督权的情况。
5、廉政。加强党风廉政建设,开展职业道德和廉洁从政从业教育,树立机关和党员干部职工清正廉洁良好形象的情况。强化灾后重建工程资金管理的情况。水利管理队伍执行“十不准”规定和是否存在“吃、拿、卡、要”的情况。
6、作风。弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，转变工作作风，方便群众为群众办实事和文明服务的情况。
五、方法和步骤
民主评议行风工作主要采取上下联动、条块结合，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行，分为四个阶段。
1、动员部署阶段（2009年10月—11月）
成立民主评议工作领导小组和办事机构,并结合工作实际，细化评议内容,制定下发评议工作方案；同时召开会议,作好任务部署和宣传动员,组织干部职工认真学习中央、水利部、省、厅关于加强行业作风建设的有关规定，结合工作实际开展讨论。灌区管理单位要通过电视、广播、网络、简报等舆论宣传工具，向社会宣传水法规、灌区管理主要职责、建设与管理规范、服务承诺以及开展灌区行风评议的目的意义、行风建设的主要措施和方法，营造全社会了解灌区、关心灌区、支持灌区、广泛参与灌区行风建设和评议的良好氛围。各科室、单位要主动从从服务对象、行风监督员、人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、新闻单位、行业组织和用水户代表中聘请监督员，监督检查评议工作的落实情况，为外部评议作好准备。
2、自主评议阶段(
2009年12月—2010年3月)
各科室、单位要采取组织本科室本单位干部职工开展内部评议与邀请社会各界群众开展外部评议相结合的方式进行,也可结合其他工作进行。
（1）内部评议。评议科室、单位要按照有序、集中、保密的原则,组织本科室本单位干部职工采取无记名填写《评议表》与召开座谈会相结合的方式进行评议,收集汇总评议情况和干部职工提出的意见建议。
（2）外部评议。评议科室、单位要组织评议代表通过开展明察暗访、问卷调查、召开座谈会等多种形式,广泛收集灌区群众反映的意见建议,以及本科室本单位在行风建设方面存在的问题和不足,及时归纳梳理，形成评议意见建议。自主评议情况特别是查出的主要问题、意见建议要通过会议、内部信息、公示栏等形式向本科室本单位干部职工和灌区群众通报。
各科室、单位自主评议的总体情况于
3、整改落实阶段(
2010年4月—7月)
（1）评议科室、单位要针对自主评议、问卷测评中发现的问题，制订整改措施,落实责任,扎实有效进行整改。对存在的问题及时解决;暂时不能解决的要说明情况,提出整改方案和期限;整改结果要及时向本科室本单位干部职工、评议代表和灌区群众反馈,并于
（2）局评议领导小组将在7月中旬抽派人员组成检查组对评议科室、单位的整改情况进行督查和抽查,对整改不力,问题仍然突出的部门单位,要提出整改建议,限期整改。同时做好迎接省、市水利行风评议团检查和评议的准备。
4、总结提高阶段(
2010年8月—10月)
各科室、单位要结合局民主评议领导小组提出的整改意见，抓好工作落实，并最终形成评议工作总结,特别是评议工作中好的做法、成效，发现和纠正的主要问题，以及评议工作中存在的问题，下步工作打算,于
各科室、单位要针对评议中发现的问题进一步健全完善规章制度,不断创新评议方法,形成“纠、评、建”相互促进的科学评议工作机制。要建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度,并纳入党风廉政建设责任制和部门目标考核内容。对于群众满意度较低、排名靠后的单位,要根据不同情况,对其主要领导进行诫勉谈话、取消当年评优资格。
六、具体要求
(一)加强领导、落实责任。各科室、单位要把灌区行风建设特别是民主评议工作纳入本科室本单位的整体工作格局,要成立专门的领导机构，“一把手”总负责,分管领导具体负责。并结合业务工作和队伍建设实际,制定工作方案，搞好责任分解,
层层落实责任,做到与业务工作同部署、同检查、同考核。局民主评议领导小组对各科室、单位的行风评议工作进行全程指导和监督检查。
(二)评改结合、确保实效。评议是手段,整改是目的。评议科室、单位要把整改工作贯穿于民主评议过程的始终,坚持评改结合,边评边改,使整改工作落到实处。民主评议要结合落实各项民生工程和纠风专项治理工作,推动本科室、单位解决一些群众反映的热点难点问题。
(三)创新制度、健全机制。要坚持把制度创新贯穿评议工作全过程,进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度,逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制,最大限度地减少侵害群众利益问题的发生。要以强化基层窗口单位作风建设为重点,全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度,为群众提供优质、高效、便捷的服务。
(四)
加强宣传、做好互动。各评议科室、单位要充分运用武引网站、工作简报、学习园地、专栏、橱窗和当地的电视、报刊等媒体和载体与社会互动的平台，加强宣传报道和舆论监督。要全面总结民主评议行风的经验和做法，不断创新评议方法，推广好的经验和做法。各单位要认真做好组织机构、《评议实施方案》、自查报告、整改方案、工作总结和信息简报等文字材料的上报。其中，工作简报每月不得少于一期。
附件：武引灌区行风民主评议表
二00九年十二月十七日
主题词：武引灌区
民主评议 行风活动
实施方案
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绵阳市武都引水工程管理局办公室
2009年12月17日印 |
（共印6份）
