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绵阳市节水型社会建设试点的主要任务 |
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（三）建立激励与约束机制 1、建立合理的水价形成机制，实行超定额累进加价制度 要根据水资源稀缺程度，提高水资源费标准；按照补偿运行成本、归还贷款本息和合理利润的要求，提高水利工程供水价格和城市用水价格，适度调整农业水价。实行用水定额管理、超定额累进加价制度。居民生活用水实行阶梯式计量水价，工农业生产用水根据用水定额和用水计划，实行定额用水平价、超定额超计划用水累进加价，促进节约用水。在水源丰枯变化较大、用水矛盾突出的地方，要实行丰枯水价，依靠价格杠杆调整用水结构，缓解用水矛盾。 2、建立和完善污染者付费的机制 按照《排污费征收使用管理条例》规定，向直接向水体排放污染物的排污者征收排污费，排放污染物超过国家或地方规定标准的排污者要加倍缴纳排污费。提高污水处理费标准，尽快将污水处理费提高到保本微利的水平，满足污水处理设施建设和运营的需要，同时促进用水户减少排污。要研究确定中水回用的合理价格，促进和鼓励污水的再利用。 3、探索水权交易机制 建立与取水许可制度相配套的水资源有偿使用制度、与排污许可制度相配套的水环境容量有偿使用制度，在水权初始分配基础上，探索水权交易机制。 4、制定相关经济政策，促进节水、治污和水土保持 节水型社会建设试点要与节水型城市、节水型企业和节水社区建设相结合，积极探索调动全社会积极性的节水型社会建设机制。政府财政要加大对节水工程建设和节水技术研究的支持，对污水处理设施建设给予资金倾斜。利用征收的部分水资源费、超定额超计划用水的水价加价部分和其他资金来源，建立节水基金，用于节水工作。利用税收优惠及其他优惠措施，引导农民调整种植结构，植树造林、整治水土流失；支持工业企业节水改造，鼓励居民家庭更换使用节水型器具；改革节水投入机制，鼓励民间资本参与，利用BOT等方式建设污水处理厂，拓宽节水和治污投资渠道。
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