抓住机遇  扎实工作  切实搞好节水型社会建设

——在绵阳市节水型社会建设试点工作广播电视动员大会上的讲话

中共绵阳市委书记  杨 海 清

（2003年9月28日）

      各位领导、同志们：

国家水利部将绵阳市列为全国三个节水型社会建设试点市之一，这是我市在抓住西部大开发、建设绵阳科技城的机遇后，迎来的又一次历史机遇。建设节水型社会是贯彻落实《水法》和中央治水新方针的有益尝试，对于提高市民的节水意识，促进经济社会的可持续发展具有十分重要的战略意义。刚才，学玖同志已就我市节水型社会建设的必要性、指导思想、原则、目标和保障措施等讲了很好的意见。下面，我再强调三个问题。

一、认清我市水资源面临的严峻形势，进一步增强抓好节水型社会建设试点工作的责任感和紧迫感

水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。我市水资源总量虽然相对丰富，但水资源人均占有量却低于全国和全省平均水平，且呈逐年下降趋势。我市水资源人均占有量，1999年是2253立方米，2000年是1903立方米，2001年是2263立方米（扣除“9.19洪灾因素为1760立方米”），到2002年仅为1398立方米，已低于1700立方米的国际缺水警戒线。上世纪70年代涪江还常年通航，由于水生态环境的逐年恶化现有早已中断。安昌江、芙蓉溪、梓潼江等河流也时常断流，县城污染严重。尽管我们建成了武引一期工程，在一定程度上缓解了河东片区的生产生活用水矛盾，但从全市来看，年降雨量分布极不均匀，70%的降水集中在6—9月，60%的降雨量集中在西北山区，区域和时段缺水严重。洪涝灾害、水资源短缺、水环境较差等三大水问题已成为我市较为突出的社会问题。随着工业化、城市化进程的加快，人口的不断增加和人民生活水平的不断提高，一方面生产生活需水量在不断增加，另一方面水资源总量在不断下降，水资源供需矛盾越来越突出，已对我市经济社会发展和科技城建设构成现实和潜在的威胁。

建设节水型社会，就是以提高水的利用效益为核心，以保障经济社会快速发展、维系良好的生态系统为目标，以水资源的统一管理、优化配置为手段，培育和强化社会公众节水意识，推进节水和水资源保护。这是解决我市水问题的根本举措。为此，全市上下务必充分认清我市水资源面临的严峻形势，进一步增强抓好节水型社会建设试点工作的紧迫感和责任感，务必动员全社会积极参与，共同来建设节水型的家业节水型的工业、节水型的城市、节水型的生态系统，以水资源的可持续利用来支撑我市经济社会的可持续发展。

二、强化措施，确保建设节水型社会的各项工作落实到实处

按照节水型社会建设试点工作的要求，到2005年，我们将建立起符合我市实际的水资源管理体制、运行机制和法制体系，实现社会生产和消费用水的高效合理，提高水资源的社会、经济和生态效益，满足人民生活经济社会发展和生态系统保护对水资源的需求。初步建立起适应我市经济社会发展和科技城建设要求的节水防污型社会，率先实现高效用水、水资源和生态系统保护、水资源管理现代化。这是我市节水型社会建设的核心和关键，也是我们要向全国展示的三大亮点。要实现上述目标，我们必须强化措施，确保各项基础性工作落到实处。

一是强化管理措施。要通过以运行机制、法制体系、规划体系、技术体系和参与机制为主要内容的管理体系建设，达到水资源优化配置、统一管理和以节水促治污、以保护求发展的目的，切实解决工程缺水、缺优质水和潜在水危机问题。

二是强化经济措施。要加快经济结构调整，加速节水经济机制的建立。要下决心关闭高耗水、重污染企业，发展高新技术产业和低耗水高产出企业；控制耗水性大的粮食作物面积，扩大旱粮作物和经济作物面积；建立合理的水资源有偿使用制度、合理的水价形成机制和节水激励机制；改革节水投入机制，拓宽投资渠道；建立水权交易制度，以经济杠杆促进节水型社会试点建设。

三是强化工程措施。要切实抓好开源节流、水土保持和生态建设工程。当前，要着重抓好武都水库和燕儿河水库及相应配套工程建设，完成780公里渠道防渗配套，完成治理水土流失面积570平方公里，建成武都水库水土保持生态观光科技示范流域，建成总面积为3224平方公里的国家、省、市、县级八个自然保护区，完成增加城市水域面积3.2平方公里的5座闸坝建设，建成总装机97.3万千瓦以电代燃料的电站13座，建成总规模为日处理污水21万吨的塔子坝二期污水处理厂、表义污水处理厂、江油市污水处理厂，要通过工程基础上建设来推进节水型社会试点工作的开展。

四是强化科技措施。要尽快完成绵阳市水资源综合规划，制定水资源的优化配置方式，为各县（市、区）初始水权分配提供依据。要尽快建立绵阳市水资源管理与决策系统，建设中国上前较为先进的水资源调配与节水管理信息现代化系统，实现科学管水和用水。

五是强化宣传教育措施。要充分利用各种宣传媒体，加大宣传力度，普及和提高群众的节水意识，引导干部群众积极开展节水型社会建设的实践与创新。

三、加强领导，确保节水型社会建设试点工作顺利推进

节水型社会建设试点工作是一项重大而复杂的系统工程，也是绵阳科技城建设的一项重要内容，必须加强领导，确保试点工作顺利推进。市委、市政论已将节水型社会建设工作纳入政论重要议事日程，成立了以市长为组长的绵阳市节水型社会建设试点工作领导小组，全面负责我市节水型社会建设试点工作的组织协调和领导工作。各县（市、区）、市级各有关部门、各大中型企业要建立健全工作机构，落实工作责任。要实行首长负责制，一把手必须亲自抓这项工作。要把这项工作纳入目标考核，逗硬奖惩。

节水型社会建设试点工作涉及面广、时间紧、任务重，为搞好这项工作，市委、市政府印发了《绵阳市节水型社会建设试点工作实施意见》。各级各部门，特别是计委、城建、环保、水利、宣传等部门要按照《意见》要求切实履行好职责，完成相关任务。计委要认真做好有关基础上的包装、申报、立项和与上级主管部门的衔接工作；宣传部门要抓紧制定宣教方案把节水型社会建设的宣传教育同学习贯彻党的十六大精神，加快全面建设小康社会进程结合起来，广泛开展宣传教育，使全社会每个成员和各级各类机关、企事业单位了解建设节水型社会的重大意义、总体目标、下策措施和制度法规，提高全民珍惜水资源、节约用水的自觉性，为推进节水型社会建设奠定坚实的群众基础。

节水型社会建设试点工作是一项崭新的事业，各级政府和有关部门要积极学习和借鉴国内外的成功经验。加强同大专院校、科研单位的经济技术合作，勇于实践、大胆探索，切实搞好试点工作，为指导和促进节水型社会事业向更深层次发展提供成功经验。

同志们，我们坚信，在水利部和省委、省政府的正确领导下，在省水利厅、省计委的大力支持下，通过全市人民的共同参与和努力，绵阳市节水型社会试点工作一定能取得圆满成功。

谢谢大家！