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一、武都水库移民安置工作的重要性和必要性:
武都水库是涪江干流上游的大型控制性龙头水库,是为武引一、二期工程灌区提供可靠生产生活用水水源和确保涪江中下游防洪安全的大型水利工程。搞好武都水库移民工作是武都水库工程建设的重要组成部分,也是武都水库工程能否顺利建成和正常运行的前提条件。武都水库工程建设需搬迁江油市北城乡平武县响岩镇及平驿办事处共三个场镇和17 个村、53 个组、6612 人,是我市有史以来单项建设工程移民安置人数最多、涉及面最广、工作量最大的社会工程。做好移民安置工作是建设武都水库的重要内容和先决条件,库区移民的生产和生活关系到全市的社会稳定和经济的发展,这不仅是一项重大的经济工作任务,更是一项严肃的政治任务。
二、移民搬迁的对象
凡居住在武都水库库区淹没线及影响区高程以下,房屋和承包田地将被全部淹没及通过武都水库移民安置计设规划的农户,武都水库工程占地、施工占地内的住户,居住在规划风景区内风景点的住户。
三、移民安置的原则
按照武都水库工程建设移民安置办法第二条规定,移民搬迁安置按照统一规划,各受益县市区负责定额补偿,限期完成的原则,采取以土为本,分散安置,以农为主,工商结合的办法安置移民。
四、移民安置任务分配
武都水库工程共需搬迁安置移民6612 人,其中江油市北城乡需搬迁移民3213 人,全部由江油市负责安置;;平武县响岩镇、平驿办事处需搬迁移民3399 人,由平武县负责安置移民1037 人,梓潼县负责安置移民1014 人,三台县负责安置移民848 人,游仙区负责安置移民500 人。
五、移民安置地的要求
1. 各移民安置点要选择在农民人均承包耕地较多,最好选择在村组现有机动地较多的村组进行安置,每个外来移民要按照不低于安置地农民的人平标准,划给一份承包地宅基地。
2. 水、电、路、广播电视通讯等基础设施相对比较完善;
3. 安置地能方便移民就近购物就医子女入学等
4. 现有的经济发展水平不低于本县市区乡镇平均水平,且能为移民今后发展留有余地
5. 移民建房地址和房样由各迁入县市区的乡镇国土和城建部门统一规划,提供几种不同样式的图纸,推荐可靠的建筑队伍和施工人员,由移民户自主选择,并指派技术人员从始至终为移民建房,把好质量关、建材验收关,移民建房的面积方式由移民自主决定,可自建、联建或委托他人代建,也可购买当地农户闲置的住房。
6. 安置区的乡镇领导班子,特别是村组领导班子较强,民风民俗较好。
7. 安置区各乡镇要负责为移民办理好落户、子女入学、土地承包等手续,做好对移民的各项组织协调和对口帮扶工作。
六、库区移民实物补偿、补助临控标准
根据1998 年规划院调查登记、淹没区村组乡镇人民政府签证的淹没实物补偿量为基础,以1999 年复查登记表和2001 年调查核实登记册为依据,按照绵府函〔2005〕50号、绵府函〔2005〕29号及绵移办〔2005〕28号文件规定的标准执行。
七、移民搬迁的优惠政策措施
武都水库移民除享有武都水库工程建设移民安置办法规定的扶持政策外,还享有以下优惠政策:
1、各接收安置地乡镇政府要负责为移民统一办理好宅基地和建房有关手续,国土、城建和税务部门对移民建房要免征各项税费。
2、移民到安置地承包经营和开发所获得的农业收入、农业特产品收入,从生产之日起免征农业税、农业特产税3 年;对移民新开发和创办经营的农产品加工企业,从有收入的年度起免征企业所得税2 年;非农企业从有收入的年度起免征企业所得税1年。
3、移民在安置地购买当地居民闲置房,自用在2007 年底前9年免征契税。
4、各安置地县市区政府要动员农业、林业、水利、畜牧、乡企、计生、公安、民政、教育、工商和科技等部门对口扶持移民,上门为移民开展技术咨询培训服务,并从实际出发采取积极优惠的扶持措施。
5、各安置地县市区和乡镇政府对安置的移民要建立对口帮扶责任制,分户落实县市区乡村干部一对一的对口帮扶移民户责任制,帮助移民尽快重建家园,适应新环境恢复和发展生产。
6、各接收移民安置的乡镇和村可经乡镇人民代表大会和村民代表大会讨论通过,对外来移民免收2 年的乡统筹和村提留费,以及免予承担2 年的义务工、劳动积累工。
八、移民资金的管理使用原则
根据武都水库工程建设移民安置办法,移民资金采取统一计划,分级管理,与移民搬迁安置任务挂钩,定额补助,总额包干,专人专账,专款专用的原则。
九、移民资金的管理监督
移民安置资金由市武都水库工程建设移民安置领导小组办公室统一计划安排,在包干经费内按工作进度拨付。县市区和乡镇移民机构要有专门的财会人员和银行帐户,建立健全内部财务管理制度,会计出纳必须分设。
移民资金的支付由各级主管领导一支笔审批,严格财务程序和手续,如实反映财务状况。各开户银行要认真履行职责,及时做好移民资金的拨付工作,审计监察部门要加强对移民资金的审计和监督。
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