二OO四年度党风廉政建设特色工作情况汇报

　　2004年，局纪检监察及党风廉政建设工作坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举、注重预防，创新机制、强化监督，在进一步建立健全武引系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系上做了大量工作，保障了武引二期武都水库工程实现开工截流和年度各项工作的顺利进行，取得了较为显著的成效。

一、进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的反腐败工作机制，加强内部监督，健全监督网络
　　为了加强党风廉政建设工作力度，强化对各级领导干部的监督，我们于2001年成立了兼职廉政监督员队伍，协助履行廉政建设监督职能，在武引系统形成了以各级党组织为核心、纪检监察部门为龙头、廉政监督员为骨干的群众性的监督网络。首届党风廉政监督员来自局系统13个单位共15人。今年根据工作需要，我们对廉政监督员队伍进行了调整和增补，聘请来自局机关退休干部、财审科、办公室、建管科（项目部）和2个直属单位、5个武引子（分）公司、6个灌区武引局共17个单位或部门共19人为廉政监督员，任期两年，加强了监督力度，增强了群众性，拓宽了监督面。我们建立了武引系统党风廉政监督员定期联系通报工作制度，由市局纪检监察室负责联络工作，坚持每年组织召开一至二次廉政监督员工作会议，听取情况汇报，征求意见、建议。对监督员反映的情况和问题，由市局监察室按程序汇报和核查，并及时反馈处理结果。在工作中，我们加强了对廉政监督员的业务培训。今年约请市监察局信访室王永模主任和第二纪监室王友富主任讲授业务知识。并要求每一位廉政监督员认真履行职责，“增强责任观念、提高监督意识、加强政策修养、大胆实施监督”；切实加强与市局的联系、协调，注意密切联系群众，努力成为本单位联系领导和职工群众的桥梁与纽带，及时掌握本单位党员干部在党风廉政建设方面出现的不廉洁苗头性和不正常的倾向性问题，发挥好监督和提醒作用。每一名廉政监督员每年要求力争至少做到“三个一”：反映、转递1条反腐倡廉方面的信息，提出1条廉政建设方面的建议，写出1篇工作体会文章或调研报告。

二、“一把手”履行党风廉政责任制效果明显
　　局党委书记、局长熊万贵同志非常重视抓党风廉政建设，自已带头认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及有关加强党风廉政建设方面的规定和文件，带头执行党风廉政建设责任制，严格自身要求，做到了廉洁自律、克已奉公，没有以权谋私和不廉洁行为；没有利用职权为自己、配偶及子女谋取私利，收受他人礼金、财物；没有给任何干部职工封官许愿；没有参与任何形式的赌博活动，多年来一直在单位内倡导禁止赌博活动，指出赌博就是谋财害命；没有利用公款参与高消费行为，生活上一直低标准要求，不搞特殊化。切实做到了以党风廉政建设的实际成果取信于民、做好表率，有力地推动党风廉政建设。在严格要求自己的同时，熊局长狠抓了单位的党风廉政建设，重点加强对武引工程项目招投标、大额资金使用、工程质量、资金划拨、合同签订、干部任免等重要活动的监督力度，要求局纪委和监察部门主动介入这些活动。特别是今年，武引二期前期准备工程、武都水库移民搬迁全面展开，综合经营规模不断扩大，灌区用水及水费征收量不断增大，相应党风廉政建设工作也随之不断加强。一是认真学习并全面贯彻执行了两个《条例》和中央、省、市关于反腐倡廉若干规定，组织党员干部自查自纠，组织清查，严格管理，相互监督。二是加强廉政教育，增强了自我约束能力。下发张贴了“惩治和预防职务犯罪”宣传挂图、《预防职务犯罪在四川》、《两个决议》等宣传资料近百套；转发了省纪委关于严格政治纪律的意见和机关工作人员违反规定打麻将的暂行规定，组织干部职工收看了党内法规知识竞赛、提高了反腐自觉性。三是严格党风廉政建设目标责任制。印发了《2004年党风廉政建设工作安排意见》，层层签订了党风廉政责任书。制定了《武引工程建设项目招投标监察工作实施意见》，实行了工程建设和廉政双合同责任制。四是开展了预防职务犯罪活动。会同纪检、监察、审计、司法、水务机关在项目招标、建材采购、施工质量、工程验收、资金结算等各个环节进行全过程动态监督，有效地防止了利用职务之便图自己之利的不廉之举。五是完善了群众性的监督网络。定期召集廉政监督员联系会议，加强业务培训，互通廉政信息，提高了监督员的监督水平。六是专项治理领导干部收送现金、有价证券活动开展深入，效果显著，共计上交红包礼金7.4万元；全面清理和综合治理了违规着装及干部拖欠公款的问题，有效地防止了“工程上马、干部下马”等腐败现象，不断完善各项内控制，实现“工程优质、干部优秀”，“工程安全、资金安全、干部安全”的目标。

三、加强党员干部政治思想和纪律教育，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性
　　全年我们把反腐倡廉宣传教育工作纳入党委“大宣教”总体部署，统一安排，组织开展了多种形式的政治理论学习和反腐倡廉教育活动。一是结合实际，采取组织召开中心组学习会、党组织生活、民主生活会和约请专家授课等多种形式，加强党员干部的政治理论学习，认真组织学习了十六大、十六届三中全会、四中全会全国十届人大二次会议、中纪委三次全会、四次全会精神和修改后的新《宪法》，不断提高党员干部的理论水平。二是组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，印发了学习通知，邀请市委副书记、纪委书记张世虎作学习两个条例专题报告，并广泛宣传条例内容和精神，提高了党员干部严格自律、自觉监督、遵守纪律的意识。三是在武引系统持续开展了第五轮“四感”教育；结合市纪委、市委组织部、宣传部、市水务局的组织安排和要求，在局属各单位、支部、公司组织党员、中层以上干部参加了绵阳市“九寨沟杯”党内法规知识竞赛活动；组织党员干部收看了全国党内法规知识竞赛四川省决赛电视实况录像；协调组织人员代表农口组参加了全市党内法规知识竞赛，以赛促学。四是组织征订和下发了《惩治和预防职务犯罪》宣传挂图和《预防职务犯罪在四川》书籍；组织全系统副科级以上领导干部、机关全体职工、离退休人员和局属各单位、公司领导和职工代表学习观看了《覆辙之鉴——领导干部收送钱物典型案件警世录》和《珍惜政治生命、珍惜自由生活——弓继权等违纪违法案件警示录》、《历史的责任——甘洛矿业秩序整治纪实》等专题教育片；积极组织参与市纪委开展的“读报（刊）思廉”活动；组织召开庆“七一”局系统党员代表大会，邀请市委党校杜泽鑫教授就“实践科学发展观、开创绵阳科技城建设新局面”给全局党员干部上党课；组织局下属支部学习了省委书记张学忠对全省党员所作的《坚持以三个代表重要思想为指导，用改造主观世界的成效推进客观世界的改造》党课电教片。五是印发了《关于创建学习型灌区的实施意见》，按照“领导带头、全员参与、学以致用、注重实效”的原则，组织开展了学习型灌区创建活动。要求中层干部全年读一至二本书，写一至二篇读后感或学习、工作体会的文章；武引系统所有党员每人自选一本书自学（专业书籍除外）；在全体职工中开展读一本好书，看一部好电影，写一篇体会文章，参加一次培训，在武引网站参加一次论谈的“五个一”活动，在武引灌区初步形成全员学习、终身学习的浓厚氛围，掀起了自觉争当学习型集体、学习型处室、学习型支部和学习型站点的热潮。六是按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强作风建设。今年重点抓好对党员领导干部参加组织生活情况、到基层单位的工作作风情况的监督。转发了省纪委贯彻中央纪委关于严格执行党的政治纪律的通知的意见，要求武引系统各级领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行《廉政准则》等各项规定，尤其要严格遵守中纪委三次全会提出的八项要求。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝的问题；坚决纠正超标准配备使用小汽车的问题；坚决纠正领导干部在住房上以权谋私的问题；坚决禁止党员领导干部酒后驾车、违章驾车、开“霸王车”等不良行为。通过学习熏陶、制度规范、利益激励、纪律约束和法规警示，使党员同志特别是党员领导干部弘扬求真务实精神，树立起正确的政绩观和科学的发展观，进一步增强了讲实话、出实招、办实事、务实效的自觉性。

四、创新机制，强化监督，建立健全惩治和预防腐败体系
　　全年我们继续抓巩固、抓深入、抓提高，进一步加大从源头上治理腐败的力度，坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在武引系统防止“工程上马、干部下马”的腐败现象出现，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”和“工程优质、干部优秀”。一是加强制度建设，努力形成用制度规范领导干部行为、按制度办事、靠制度管人的机制。进一步完善了监督工作前置的常驻制度、财务预算管理制度；继续推行项目质量终身负责制和基本建设内审制度；财务管理上积极推行“集中收付制度”、“会计委派制度”和“收支两条线”制度；坚持实行领导干部述职述廉制度、领导干部任前廉政谈话制度等。二是坚持实行并深化政务公开，扩大职工群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受群众监督。严格实行重大事项、活动公示制度，坚持向干部职工通报局内重大事项，充分听取群众意见，增大工作的透明度。加强对重点部门、重点岗位、关键环节和重点人员的监督，特别是对掌管人财物的部门和领导干部的监督。努力做到事前监督，关口前移，善于发现苗头，及时发现隐患，堵塞漏洞。今年局纪检监察室提前介入、主动参与，对局机关两套住房、四辆车辆公开拍卖和局佳成公司、沉抗水库管理处公开竞拍报废推机、农用车进行了现场监督，对局竞价采购电脑设备进行了全过程监督。三是继续抓好预防职务犯罪工作。全年进一步加强了与市纪委、检察、监察等部门的纵向和横向联系，落实武引局与市检察院印发的《关于共同开展预防武引工程建设中贪污、贿赂等职务犯罪工作的意见》，认真执行与市检察院建立的情况通报制度和联席会议制度。针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，加强了信息采集，坚持“管事必先管住人”的观点，对管钱、管工程量、经济交往频繁的部门的党员干部和职工进行严格管理、定期检查，坚决从源头上预防腐败。四是加强招投标监察工作。制定并印发了《武引工程建设项目招投标监察工作实施意见》，明确了招投标监察工作的组织、方式、权限、内容等，强化对招投标工作的事前监督，严格制定招投标工作措施、步骤，严肃招投标工作纪律。严格实行廉政双合同责任制，坚持招投标前与投标单位签订《武都引水工程投标廉政承诺书》、与建设施工单位签订《武引工程建设廉政协议书》，用制度约束、规范投标单位和施工单位的行为，防止违纪违法行为的发生。在今年武都水库坝基岩体质量检测、围堰工程、武都水库工程水泥采购招标等项目的开标、评标中，市检察院、纪委监察局、计委、审计局、业务主管部门等加强现场监督，局纪检监察人员都提前介入、始终参与，进行全面监督、全过程监督。严格执行招投标法，武引工程建设项目中凡应公开招标项目都按规定实行公开招标，在招标过程中严格按招投标程序办事，防止弄虚作假，做到公开、公平、公正。在今年武都水库工程水泥采购招标中，因四个投标单位中有二个单位未能在规定的截止时间内送达投标文件，在市检察院、监察局、武引局纪委领导、监督人员的现场监督下，局招标办及招标代理公司果断宣布此次招标无效，按规定程序另行组织了招标。

二OO四年十二月三十日