二OO九年度党风廉政建设特色工作情况汇报

    2009年，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，认真贯彻中央、省、市关于推进惩治和预防腐败体系建设的精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，进一步深化教育、创新机制、加强监督，积极构建具有武引特色的惩防体系，为武引灾后重建、武都水库工程建设和年度各项工作的顺利完成提供了有力保障，取得了明显成效。情况如下：

    一、坚持“一岗双责”，党委班子成员履行党风廉政责任制成效明显

    以局党委书记、局长向地平同志为班长的武引局党委班子高度重视推进惩治和预防腐败体系建设工作，认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项要求。局党委书记、局长向地平同志带头学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及有关加强党风廉政建设方面的规定和文件；带头贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《中共四川省纪委、四川省监察厅关于重申和严格执行廉洁自律的有关规定》。局党委班子成员没有以权谋私和不廉洁行为；没有利用职权为自己、配偶及子女谋取私利，收受他人礼金、财物；没有给任何干部职工封官许愿；没有参与任何形式的赌博活动；没有利用公款参与高消费行为，生活上一直低标准要求，不搞特殊化。切实做到了以党风廉政建设的实际成果取信于民、做好表率，有力地推动党风廉政建设。在严格自身要求的同时，注重狠抓单位的惩防体系建设和党风廉政工作，对局纪委和监察部门提出了“深化具有武引特色的惩治和预防腐败体系建设，确保从源头上遏制腐败现象”的工作要求。通过强化廉政教育，强化制度建设，强化监督检查，强化作风建设，强化为民意识，各项工作迈上新的台阶，具有武引特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进一步深化。尤其是今年，武都水库工程加速建设，一期灌区灾后重建全面铺开，二期灌区前期项目先后启动，工程建设任务十分繁重，党风廉政建设工作更显重要。局党委坚持一手抓工程建设，一手抓廉政建设，坚持 “一岗双责”，明确责任分工，与局属各单位签订廉政责任书，确保任务明确、责任落实。同时，局党委、纪委班子先后在全系统作出了公开廉政承诺，始终把落实党风廉政责任制置于职工群众的公开监督之下，为实现“两优三安全”，即工程优质、干部优秀、工程安全、资金安全、干部安全的目标带好了头，对全局干部职工作出了表率。

    二、贯彻《工作规划》，具有武引特色的惩防体系建设再上新台阶。

    我局在全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的基础上，结合武引实际，逐步健全教育引导机制、制度保障机制、权利约束机制，不断推进具有武引特色的防腐保廉体系建设迈向深入。

    一是健全教育引导机制，提高干部廉洁意识。我局不断创新廉政文化建设的方法和途径，坚持一般教育与特色教育相结合、日常教育与主题教育相结合、培训教育与自我教育相结合，逐步形成示范教育、警示教育和主题教育等多种形式为一体的教育机制。一是深入学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，组织学习了《领导干部问责暂行规定》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》和关于《重申和严格执行廉洁自律有关规定的通知》等。二是在全局开展“读报（刊）促廉”活动，全局领导、干部、职工坚持每天抽出时间阅读《中国监察》、《中国纪检监察报》等党报党刊及有关反腐倡廉的方针政策和重要文章；局党委书记、局长向地平同志向全局干部职工推荐阅读《官夫人的妇德》一文。三是大力开展警示教育。订制了《廉政中国》、《拒腐防变每月一课》等电教片，以支部为单位每月组织轮流观看，充分发挥反面典型的警示诫勉作用，引导党员干部珍爱自己和家庭，常思贪欲之害。四是组织开展了学习王瑛同志先进事迹活动，组织观看反腐倡廉川剧《巴山红叶》，用清正廉洁的先进人物启迪人、感染人，增强党员干部的廉政意识、忧患意识和公仆意识。五是继续推进廉政文化进家庭、进工地、进灌区、进站点活动，通过深入开展“教育倡廉、典型导廉、结贫思廉、特色兴廉和公开保廉”五项活动，形成具有武引特色的廉政文化。六是加大投入，营造宣传氛围。在机关大厅安装电子宣传牌，滚动播出廉政政策规定和宣传标语；在武都水库施工现场悬挂大型反腐倡廉宣传标语，在项目部张贴警示格言、预防语录等宣传牌。

    二是健全制度保障机制，不断深化惩防体系建设。今年，在武都水库加速建设，灾后重建全面铺开，建设任务十分繁重的形势下。我局狠抓制度建设，切实增强其科学性、针对性和有效性，不断巩固按制度办事、靠制度管人的工作格局。一是制定下发了《进一步加强对灾后重建应急重点工程监督管理的通知》和《汶川地震四川省武都引水一期灌区灾后重建项目实施管理暂行办法》，对灾后重建的项目、资金、招投标、质量做到严格监管，为工程安全、快速、优质推进提供了保障；二是针对全市普降暴雨，造成武引渠道遭受严重水毁的情况，及时下发了《关于进一步加强防汛抗旱值班工作的通知》；三是结合学习实践科学发展观活动，进一步健全完善了建设工程招投标、物资采购、大额资金使用等方面的规章制度；四是继续深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条列》，进一步加强班子建设，加强对干部的监督管理。五是认真落实重大事项通报、个人重大事项报告、“一把手”谈话、廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度。六是切实抓好制度的贯彻实施，定期督促检查，提高制度的执行力，做到有规必守、违者必究，切实维护法规制度的权威性。

    三是健全监督约束机制，强化对权力的制约和监督。为了对权力进行有效的监督制约，确保权力规范运行，我局切实加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，认真落实监督条列，充分发挥各方监督力量，不断增强监督合力和实效。一是加强民主监督。严格按照党内民主集中制，对全局性的重大问题、重大项目、重大支出和重大资金的使都纳入局党委会专题研究决策。坚持党务、政务公开，对干部任免、招标投标结果等，都进行公开公示，接受群众监督；二是加强廉政监督。对全局大额物品采购、工程招投标、公务接待，尤其是抗震救灾资金、物资和灾后重建工作实行重点监督，参与完成总干渠灾后重建工程招标监督、武都水库大坝4-5号坝段基础处理验收和库区码头设计合同谈判等工作10余项，组织局廉政监督员到各单位进行专项督察。三是加强效能监督。实行上下班指纹考勤，进一步精简会议，规范接待标准和程序，全面实行无纸化办公，在武都水库施工建设中实行周督察，月督办制度，提高了工作效率和工作质量。四是加强工程监督。重点对一期灌溉工程灾后重建项目、武都水库工程建设及施工安全、沉抗水库除险加固工程、一期灌区渠系配套与节水改造工程进行监督。在灾后重建工程中全面实施“五个一”廉政措施（建立一本廉政台帐、签订一份廉政承诺书、设立一个廉政公示栏、开展一次廉政教育活动、确定一名廉政监督员），切实做到质量、进度、效益和廉洁相统一。五是加强社会监督。继续加强与市纪委、检察、监察、审计、财政等部门的纵向和横向联系，进一步完善了情况通报制度和联席会议制度。主动配合省武引二期武都水库工程建设稽查工作领导小组的审计监督。积极组织参加市政风行风热线活动。继续实行廉政监督员定期联系制度，分3批组织全局28名廉政监督员到各单位巡回督察。

    三、狠抓有效预防，为灾后重建优质、快速、顺利推进保驾护航。

    今年，武引正处于灾后恢复重建、加快发展、科学发展、又好又快发展的重要时期。为确保灾后恢复重建工作有序开展，我局以健全完善惩防体系为基准点，以深化教育为切入点，以抓源头防腐为着力点，以强化监督为突破点。与市检察院再次加大协作力度，共同开展了预防武引灾后重建工程建设领域职务犯罪工作。教育和引导广大党员干部保持奋发进取的精神状态和清正廉洁的作风，杜绝在工作岗位上出现贪污、贿赂、渎职等职务犯罪行为，有力促进廉洁重建、阳光重建，确保武引灾后恢复重建工作有力有序有效地推进。

    一是加强领导、落实机构。成立了以局党委书记、局长向地平为组长的预防灾后重建工程建设领域职务犯罪工作领导小组，由市检察院抽派得力干将和我局党委委员、纪委书记杨明熙及相关科室负责人分别任副组长和成员。落实了工作联络人员，设立了专门办公地点。

    二是健全机制、定期联系。结合武引工作实际和预防职务犯罪相关要求，制定了预防工作措施，健全了预防工作机制，完善了情况通报制度、联席会议制度和教育培训制度。坚持每季度同市检察院召开一次联席会议，互通工作进展，开展预防分析，研究部署预防工作。

    三是严抓教育、警钟长鸣。11月中旬在武都水库工程现场组织召开了武引系统预防职务犯罪警示教育报告会，邀请市检察院党组副书记、副检察长张荣生同志为全局党员干部作《预防职务犯罪》警示教育报告，通过对职务犯罪立案标准、特点、原因的分析和几列典型案件的讲解，使参会人员切实认识到职务犯罪带来的巨大危害和影响，从而自觉提高警惕性，树立正确的权利观，廉洁从政。

    四是广泛宣传、深入人心。一是将中央、国务院有关反腐倡廉、预防职务犯罪的方针政策、局党委制定的规章制度等汇集成册，编制印发《预防职务犯罪》宣传手册800册，发至全局干部职工，确保人手一本；二是在武都水库、一期灌区灾后重建等工程现场悬挂大型健全惩防体系和预防职务犯罪宣传标语，在工程项目部张贴警示格言、预防语录等宣传牌，确保廉洁自律和预防职务犯罪意识深入人心。

    四、关注民计民生，深入开展武引灌区民主评议行风活动。

    为进一步提高武引服务社会、服务群众、服务用水户以及支持灌区灾后重建和社会经济建设的能力，建设一支“有理想、有责任、有能力、素质强、形象好”的水利管理队伍，巩固文明灌区、和谐灌区、小康灌区创建成果，促进灌区可持续发展。我局严格按照省水利厅安排，并结合武引工作实际，再次在全系统开展灌区民主评议行风工作。一是及时成立了以局党委书记、局长向地平为组长，局党委委员、副局长勾承建，局党委委员、纪委书记杨明熙为副组长，局相关科室、单位负责人为成员的武引灌区民主评议行风活动领导小组。二是吃透上级精神，认真制定了《绵阳市武都引水工程管理局关于在武引灌区开展民主评议行风活动的实施方案》，要求相关科室、单位紧紧围绕灌区经济和社会事业发展的突出问题、围绕群众关心的热点难点问题,特别是扩大内需、灾后重建等水利工作中的行风建设情况,以履职、服务、效率、公开、廉政、作风六个方面为重点，分四个阶段认真开展评议工作。三是强化 “四项措施”，保证工作规范有序开展。要求评议科室和单位在落实工作任务和职责，坚持评改结合、互促，创新工作制度，加强和灌区群众的互动上下功夫，用实际行动推进武引灌区民主评议行风工作更加科学化、规范化、制度化。

    五、协助办案，落实任务有力。

    我局全力抓好单位信访维稳工作。通过积极妥善化解各种矛盾，及时有效解决群众反映的问题，杜绝了群访和越级上访事件发生，确保了工程和灌区周边社会的稳定、和谐。同时，我局还积极协助市纪委、监察局等部门做好案件查处的各项工作。今年，我局协助市纪委办理案件2次，为全市纪检监察工作作出了应有的贡献。

    六、协助工作，领导给予肯定。

    因为工作需要，市纪委信访办和招监办先后和我局联系，需要我局抽派工作人员给予协助，我局领导高度重视，迅速落实，抽派办公室、供水科的洪梅和高珣两位同志到联系单位完成工作。抽派人员工作认真、成绩突出，得到了抽调单位领导的充分肯定和高度评价。

    七、工作扎实、作风过硬、成效显著。

    今年，我局坚持“快”字当头，“好”字立足，扎实抓好各项工作，圆满完成了市委市政府下达的各项目标任务。其中，武都水库完成投资5亿元，大坝最高已浇筑至629米高程，完成混凝土浇筑78万立方；武引一期灌区完成农业供水1.4亿立方，确保一期灌区110万亩农田实现满栽满插；《武引二期灌区工程项目建议书》已于10月9日顺利通过国家发改委审批；政务公开、公文处理、信息报送、保密工作等各项公共目标任务全面完成。在此基础上，我局落实任务有力、工作成效明显。得到了市委市政府主要领导肯定性批示6次，尤其是在支援重庆武隆县铁矿乡发生山体垮塌抢险工作上，更是得到省市领导的充分肯定。获得中央、省、市等各类表彰8个。