2010年党风廉政建设工作安排意见

一、指导思想
　　

    认真贯彻十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市委五届十二次全会、市纪委五届六次全会精神，以科学发展观为指导，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以构建具有武引特色的惩治和预防腐败体系为抓手，以切实解决群众关注的突出问题为核心，以着力加快制度建设为重点，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，为圆满完成2010年局党委提出的“五项重点”和“十大任务”提供有力保证，扎实推进武引事业实现新发展、新跨越。

二、主要任务

    （一）深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神

    中央纪委十七届五次全会是在全党全国深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观的关键时期召开的一次非常重要的会议。胡锦涛同志在会上的讲话高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。省纪委九届六次全会、市纪委五届六次全会，结合四川、绵阳发展实际，明确了更具体的目标，制定了更具体的举措，提出了更具体的要求，有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。要结合武引工作实际，服务科学发展大局，扎实抓好反腐倡廉各项工作。

    （二）围绕中心工作，强化监督检查

    继续把督促落实党委重大决策部署放到突出位置，积极发挥纪检、监督、检查职能，综合运用廉政监察、效能监察、审计调查、工程稽察等多种监督方式，发挥业务部门与监督部门的整体合力，着重围绕局属各科室、各单位落实局党委确定的工作思路、重要决定情况，年度目标考核中主要工作任务完成情况，干部职工执行政治纪律情况，工程建设节点目标和质量进度情况，招投标、物资采购、资金拨付等关键环节，以及保证灌区工农业生活生产用水及服务灌区群众情况开展监督检查。针对重点工程项目继续认真实施省水利厅在全省水利系统推行的“六个一”廉政措施，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。对思想认识不到位、组织实施不得力、安排部署不落实的突出问题，要加大查处力度、坚决通报批评，确保政令畅通，令行禁止。要紧紧围绕武引工程建设和灾后重建这一中心，服从于服务于武引工作全局，把反腐倡廉建设融入到局党委的各项重大决策部署中来，做到主动跟进，努力使纪检监察工作更好地服务和保障武引科学发展。

    （三）坚持科学发展观，深化武引特色的惩防体系建设

    认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，不断推进完善具有武引特色的惩治和预防腐败体系建设。

      一是要深化廉政教育，增强教育的针对性和有效性。通过广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育，增强全局广大党员拒腐防变意识和抵御风险能力。2010年局党委和局属单位中心组学习要安排至少一次反腐倡廉理论学习，各级党组织负责人，至少要讲一次廉政党课，做一次反腐倡廉形势报告。要着眼于增强教育的针对性，结合个单位实际情况，深入开展分层分岗廉政教育，强化对重点部门、关键岗位党员干部的党性党风党纪专题教育培训。着眼于增强教育的有效性，大力开展示范教育和警示教育，继续在全局范围广泛开展“读报（刊）倡廉”活动，全局干部职工至少阅读一种以上的廉政报刊；持续组织开展“每月一课”（以支部为单位每月至少观看一部廉政电教片）活动；邀请市检察院领导进行一次形势教育报告会，利用大案要案和典型案件开展以案说纪说法警示教育活动，增强教育效果。继续推进廉政文化“四进”（进家庭、进工地、进灌区、进站点），组织开展“唱廉洁歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、谈廉政话、树廉政风”等系列活动；力促廉政文化“三上”（上报纸、上杂志、上网络），对外报道武引的廉政特色做法，让社会各界更加了解武引、明白武引。形成具有武引特色的廉政文化。

    二是要深化权力监督，推动建立科学规范的权力运行机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对党员领导尤其是主要领导干部的监督，推进权力运行程序化和公开透明。严格执行党内民主集中制，对全局性的重大问题、重大项目、重大支出和重大资金的使用必须纳入局党委会研究决策。坚持党务、政务公开，凡是干部任免、招标投标结果等，都要公开公示，接受群众监督；重点加强对权力行使的重要部门和重要岗位的监督；认真落实廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度；坚持实行廉政监督员定期联系制度，坚持把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，注重发挥舆论监督作用，增强监督实效。

    三是要深化制度建设，切实做好治本抓源头工作。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。胡锦涛同志在中央纪委五次全会的重要讲话中突出强调了制度建设，提出了明确要求。党中央制定的党规党纪，纪检监察部门要监督严格执行；国家的法律法规，我们要督促党员尤其是党员领导干部带头严格遵守；中央反腐倡廉的各项制度，我们要结合武引实际，制定实施意见，确保落实到位。及时清理、修订、完善现有制度，既要注重单项制度建设，又要注重整体性制度建设；既要注重实体性制度建设，又要注重程序性制度建设；既要注重规范性制度建设，又要注重处罚性制度建设，切实提高制度建设的约束性、创新性、权威性。

    （四）切实加强作风和行风建设，认真解决群众反映强烈的问题

    一是要健全完善勤俭节约的长效机制。面对艰苦繁重的灾后重建任务和工程建设任务，全局党员干部一定要树立艰苦奋斗和勤俭节约意识，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实中央和省、市关于反对铺张浪费、惩治奢靡之风的各项规定和纪律要求，自觉做到思想上不贪图享受，待遇上不相互攀比，行为上不奢侈浪费。要进一步规范公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。加强公务用车管理，严禁公车私用。大力整治文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。继续深入开展 “小金库”专项治理工作，规范资金使用，继续开展治理公款出国（境）旅游专项工作。

    二是要全力抓好行政效能建设工作。围绕建设“效率高、作风实、成本低、服务好”一流单位的目标，以改进干部作风为主线，以提高工作效率为基础，以落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点，以建立长效机制为根本，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，全力抓好行政效能建设工作，切实加大行政效能监察力度，使全局干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在灌区群众对武引工作的满意度上有新的提高。

    三是要切实加强干部队伍作风建设。坚持把党性分析作为领导干部民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评，增强党内生活的原则性。坚持把作风建设纳入干部教育管理的重要内容，及时提醒、坚决纠正和认真解决党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的突出问题。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，切实增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识，促进全局干部作风进一步明显好转。

    四是要扎实开展武引灌区民主评议行风活动。局属各单位要认真落实局《关于在武引灌区开展民主评议行风活动的实施方案》，结合实际制定本单位民主评议工作方案，要切实加大宣传力度，拓展参评范围。认真围绕履职、服务、效率、公开、廉政、作风六个方面开展民主评议。在评议方式上要注重内部评议和外部评议相结合，在活动实施上要注重民主评议和问题整改相结合。要科学运用评议结果，不断总结提高，进一步深化政务公开、水务公开和办事公开，进一步提高为灌区群众服务、办事的能力和水平。充分发挥民主评议在反腐倡廉工作中的作用。

    五是要加大纪检监察信访案件查办力度。查办信访案件是纪检监察部门的基本职责之一，要进一步提高对信访案件工作重要性的认识，充分发挥信访案件的预警和治本功能。既注意从中发现案件线索，调动广大群众参与反腐败的热情，又注意支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。严格按照规范程序处理来信来访，认真核实信访内容，及时查结和回复信访案件。

    （五）深入开展工程建设领域职务犯罪预防工作

    为确保灾后恢复重建工作扎实开展，要继续深化与市检察院共同开展的预防灾后重建工程建设领域职务犯罪工作。进一步健全预防工作机制。加强对灾后重建资金的监督管理，同财审科一起组织开展不定期检查。加强对一期灌溉工程灾后重建项目的监督检查，同重建办一起组织开展督察；加强对武都水库工程建设及施工安全的监督检查；加强对沉抗水库除险加固工程的监督检查；加强对一期灌区渠系配套与节水改造工程的监督检查；加强对局大额物品采购、工程招投标、公务接待等的监督。

    （六）加强纪检监察队伍自身建设，努力提高工作水平

    反腐倡廉新形势、新任务对纪检监察工作提出了更高要求。要以持续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，结合大力开展学习王瑛同志先进事迹活动，把自身建设进一步引向深入。采取以会代训、在职培训等形式，认真组织开展纪检监察工作人员和局系统廉政监督员的业务知识培训，不断提高政治素质和业务能力。全局专兼职纪检监察人员要坚决贯彻党的方针政策、法律法规，严格执行各项规章制度，恪尽职守，秉公执纪；要进一步提高学习能力、实践能力、创新能力和执纪能力，为维护党纪法规的贯彻落实，维护武引事业顺利发展做出新贡献。